Nilso Sguarezi ,
OS DIVERGENTESNos últimos 70 anos da vida brasileira em que saímos do pós-guerra com a redemocratização e Constituinte de 1946, entramos num regime militar (64-88), que estabeleceu eleições indiretas para, l e n t a e g r a d u a l m e n t e, permitirem que voltássemos ao nosso decantado estado democrático de direito. Vivi este quadrante da história e tenho constatado que para os analistas sem a cegueira ideológica, que turva e deforma realidade e fatos, politicamente pouca coisa mudou com a continuidade do sistema presidencialista implantado com um golpe militar na proclamação da república.
Em alguns ensaios que fiz neste blog como iniciante e aprendiz da moderna comunicação bloguista, ousei discorrer sobre o que seriam “programas de governo ou salvadores da pátria“ (25 de janeiro 22); que existia e continuaria existindo uma “praça de negócios” (28 abril 22); que continuaria a “radicalização ou torre de babel” (27 julho 22).
Convictamente alertei que continuaríamos assistindo uma “salada partidária” (09 agosto 22), bem como que alguns levariam “o grande tombo” (22 março de 22) e até especulei se “o judiciário decide pela razão ou emoção?” (13 de fevereiro).
[Leia os artigos de Nilso Sguarezi publicados n’Os Divergentes.]
Imperioso voltarmos no tempo para perceber que nosso presidencialismo continua com suas contradições de origem.
Virou uso e costume a frase “nunca na história deste pais” ser dita pelos governantes que assumem, ao alegarem que recebem uma herança maldita dos governantes anteriores, que a corrupção não foi punida, que o crime organizado continuou se expandindo, que a harmonia entre os poderes não aconteceu, que Amazônia está devastada, e uma ladainha populista enfadonha de “déjà vu” ser repetida.
Porém, os contribuintes percebem que o estado continua voraz na arrecadação ao passo que os políticos apenas se empenham em busca do poder pelo poder. O guloso e gigantesco sistema presidencialista continua agigantar-se como agora novamente se expande nos seus 36 ministérios, a fim de satisfazer os vencedores da eleição.
Aliás, apenas 28 deputados federais se elegeram com seus próprios votos, dos quais 18 reeleitos e 10 novos. Os demais 485 (95%) como sempre são carregados pelo tal consciente partidário composto, não de partidos, mas verdadeiros cartórios eleitorais em que se retira a lógica matemática das eleições como no caso do Mato Grosso do Sul em que, com 124.671 votos, a Deputada Federal do PT, mais votada do estado (triplicou sua votação de 2018) não se elegeu. (Professora Rosa Neide: @prof_rosaneide).
Tive o capricho de resumidamente compilar a colcha de retalhos da Constituição de ajudei a escrever em 1988 e deparei-me com tal emaranhado constitucional que me leva a continuar a defesa da Assembleia Nacional Constituinte Exclusiva, sem a qual nossa nação não evoluirá institucionalmente.
NUMERO DAS EMENDAS CONSTITUCIONAIS
Nº DATA ASSUNTO
1 31/03/1992 Altera art.27 número Dep. Estaduais estabelece limites
2 25/08/1992 Plebiscito para 21 abri 1993 sobre forma de governo
3 17/03/1993 Altera os arts. 40, 42, 102, 103, 155, 156, 160, 167
4 14/09/1993 art.15, regras eleitorais só valem para ano seguinte
5 15/08/1995 Dá competência para estados para gás canalizado
6 15/08/1995 Diferenças entre empresa nacional e estrangeiras
7 15/08/1995 Sobre extensão das medidas provisórias
8 15/08/1995 Concessão ao setor privado para serviço de telecomunicações
9 09/11/1995 Permite concessão de gás e petróleo ao setor privado
10 04/03/1996 Estende Fundo Social de Emergência até 30 de junho 1997
11 30/04/1996 Contratação de professores estrangeiros na universidade
12 15/08/1996 Criação do CPMF – (ver também EC 21,37 e 42)
13 21/08/1996 Quebra monopólio IRB (Instituto Resseguros do Brasil)
14 12/09/1996 Cria FUNDEF e cria piso de investimentos para educação
15 12/09/1996 Formas de criação e desmembramento dos municípios
16 04/06/1997 Fixa em 4 anos mandato do Presidente e permite reeleição
17 22/11/1997 Prorroga Fundo Social de Emergência até 1999 e soma IR
18 05/02/1998 Considera PM e Corpo de Bombeiros unidades federativas
19 04/06/1998 Reforma administrativa publica – (ver EC 1, e 25)
20 15/12/1998 Reforma da previdência social e privada – (ver EC 41,47 e 70)
21 18/03/1999 Prorroga CPMF – (ver EC 12, 37 e 42)
22 18/03/1999 Criação dos Juizados Especiais
23 02/09/1999 Cria Ministério da Defesa e prerrogativas dos comandantes
24 09/12/1999 Extingue juntas de conciliação e cria Varas do Trabalho
25 14/02/2000 Câmara de Vereadores pelo tamanho do município
26 14/02/2000 Define mordia como direito social (EC – 64 e 90)
27 21/03/2000 Desvincula receitas dos tributos (EC 42,56,68)
28 25/05/2000 Iguala trabalho urbano ao rural para efeitos judiciais
29 13/09/2000 Estipula limites mínimos com gastos em saúde
30 13/09/2000 Primeira reforma sobre precatórios (EC 37, 62, 94 e 99)
31 14/12/2000 Cria fundo da Erradicação da Pobreza (EC 42 e 67)
32 11/09/2001 Reforma das Medidas Provisórias.
33 11/12/2001 CIDE – Altera os arts. 149, 155 e 177 da Constituição Federal.
34 13/12/2001 Permite acumular dos cargos de saúde
35 20/12/2001 Imunidades parlamentares de senadores e deputados
36 28/05/2002 Participação estrangeira nos meios de comunicação
37 12/06/2002 Nova regra de precatórios (ver EC 30, 62, 94 e 99)
38 12/06/2002 Incorpora Policiais Militares do extinto territorio Rondônia
39 19/12/2002 Cria COSIP – custeio de iluminação publica
40 29/05/2003 Flexibiliza regulação do Sistema Financeiro Nacional
41 19/12/2003 Segunda reforma da Previdência social. ( ECs n.º 20, 47 e 70)
42 19/12/2003 Micro e pequenas empresas – CPMF zona franca Manaus
43 15/04/2004 Prorroga tempo de recursos para irrigação
44 30/06/2004 Altera distribuição de recursos da SIDE
45 30/12/2004 Reforma do Judiciário CNJ, o CNMP, o CSJT
46 05/05/2005 Ilhas da União com Sede em Municípios mais próximos
47 05/07/2005 Transição da reforma previdência (Ver ECs n.º 20, 41 e 70)
48 10/08/2005 Plano Nacional de Cultura
49 08/02/2006 Exclui monopólio da União de isótopos de vida curta
50 15/02/2006 Sobre expansão do tempo dos trabalhos parlamentares
51 14/02/2006 Agentes comunitários de saúde
52 08/03/2006 Desnecessidade de coligações partidárias em os níveis
53 19/12/2006 Ensino infantil muda FUNDEF para FUNDEB
54 20/09/2007 Nascidos fora do Brasil possam tonar-se brasileiros (EC 3)
55 20/12/2007 Fundo de Participação dos Municípios com verba da União
56 20/12/2007 Prorroga desvinculação de receitas (ECs n.º 27, 42 e 68)
57 18/12/2008 Convalida modificações em municípios feitas até 31/dez/2006.
58 23/09/2009 Limite de vereadores na câmara municipal com a população
59 11/11/2009 Estende educação básica até ensino médio
60 11/11/2009 Funcionários de Rondônia continuam na administração federal
61 11/11/2009 Impõe que presidente do STF seja também presidente CNJ
62 09/12/2009 Nova reforma dos precatórios (Ver ECs n.º 30, 94 e 99)
63 04/02/2010 Plano de carreira para agentes de saúde
64 04/02/2010 Alimentação direito fundamental (EC n.º 26 e EC n.º 90)
65 13/07/2010 Estatuto da Juventude e meia entrada
66 13/07/2010 Permite divorcio direto
67 20/11/2010 FCEP prorroga por tempo indeterminado. (ECs n.º 31 e 42)
68 21/11/2010 Disposições Transitórias (ver ECs n.º 27, 42 e 56)
69 29/03/2012 Defensoria Pública do Distrito Federal
70 29/03/2012 Aposentadoria por invalidez sobre a última remuneração
71 29/11/2012 Sistema Nacional de Cultura em estados e municípios
72 02/04/2013 Direitos trabalhistas aos empregados domésticos
73 06/06/2013 Amplia os TRF de 5 para 9
74 06/08/2013 Autonomia para Defensorias Publicas União e Distrito Federal
75 15/10/2013 Imuniza tributos LPs, CDs, DVDs para autores nacionais.
76 28/11/2013 Fim voto secreto para cassação de parlamentares e vetos
77 11/02/2014 Regula cargos profissionais da saúde das Forças Armadas.
78 14/05/2014 Regra de indenização para seringueiros
79 27/05/2014 Regula a extinção de cargos da administração federal
80 04/06/2014 8 anos p/ criação das defensorias públicas n as Comarcas
81 05/06/2014 Expropriação de propriedades com trabalho escravo
82 16/07/2014 Carreira pública para agentes de trânsito
83 05/08/2014 Amplia o prazo da Zona Franca de Manaus (ver EC n.º 42).
84 02/12/2014 Mais verba da União p/ Fundo de Participação dos Municípios
85 06/02/2015 Dispõe sobre tratamento da ciência, tecnologia e inovação
86 17/03/2015 Obrigatoriedade de programação orçamentaria específica
87 16/04/2015 Sobre ICMS de um município para outro em bens de consumo
88 07/05/2015 Idade de aposentadoria aos 75 anos para serviço publico
89 15/05/2015 Prazo para recursos as regiões Nordeste e Centro-Oeste
90 15/09/2015 Transporte como direito fundamental (EC n.º 26 e EC n.º 64)
91 18/02/2016 Desfiliação partidária sem prejuízo de mandato
92 12/07/2016 Requisitos para Ministros do Tribunal Superior do Trabalho
93 08/09/2016 Prorrogação da desvinculação de receitas da União (DRU).
94 15/12/2016 Pagto de Precatórios nova reforma. EC 30, 37, 62 e 99)
95 15/12/2016 Novo Regime Fiscal para teto de gastos públicos
96 06/06/2017 Práticas desportivas com uso de animais
97 04/07/207 Veda coligações partidárias, tempo de TV e Fundo Eleitoral
98 06/12/2017 Possibilidade de funcionários de territórios serem federalizados
99 14/12/2017 Pagamento precatórios de 2020 / 2024 (30, 37, 62 e 94).
100 26/06/2019 Torna impositivas as emendas parlamentares e de bancadas
101 03/07/2019 Possibilita militares ocuparem também cargos civis
102 26/09/2019 Participação dos entes estatais na geração de energia
103 12/09/2019 Nova Reforma da Previdência Social
104 04/12/2019 Cria policiais penais federais em Estados e Distrito Federal
105 14/12/2019 Autoriza emendas no orçamento p/ transferência de recursos
106 07/05/2020 Medidas para enfrentamento calamidade pública da pandemia
107 02/07/2020 Adia eleições municipais em função da pandemia
108 26/08/2020 Novos critérios de distribuição do ICMS
109 15/03/2021 Pagamento de auxílio emergencial
110 12/07/2021 Convalidação de atos administrativos no Estado de Tocantins
111 29/09/2021 Consultas populares, fidelidade partidária e data de posse
112 27/10/2021 Distribuição de recursos no Fundo Participação Municípios
113 08/12/2021 Alteração de pagamento de Precatórios (EC 30, 37, 62 e 94)
114 16/12/2021 Nova alteração do regime de pagamento de precatórios
115 10/02/2022 Dados pessoais como garantia fundamental
116 17/02/2022 Isenção de imposto predial e territorial aos templos religiosos
117 05/04/2022 Participação mínimo de recursos eleitorais para as mulheres
118 26/04/2022 Quebra de monopólio estatal de radioisótopos para medicina
119 28/04/2022 Isenta gastos mínimos de educação para combate covid 19
120 05/05/2022 Piso salarial nacional para agentes comunitários de saúde
121 10/05/2022 Benefícios tributários p/empresas tecnologia e semicondutores
122 17/05/2022 Idade mínima para ministros de tribunais superiores
123 14/07/2022 Gastos fora do teto para conter preço dos combustíveis
124 14/07/2022 Piso nacional para enfermeiros
125 14/07/2022 Limita número de recursos para o Superior Tribunal de Justiça
126 21/12/2022 Autoriza gastos além dos limites para orçamento 2023
127 22/12/2022 Direciona Recursos para piso nacional da enfermagem
128 22/12/2022 Impede de criar despesas sem fonte de recursos
OBS: Quando virá o novo calote dos Precatórios?
“A divisão da sociedade em torno de causas decisivas para a construção do futuro é uma consequência inevitável do processo histórico, e sua superação pode desencadear energias criadoras para a vida nacional. O Brasil já esteve dividido em opiniões favoráveis e contrárias em episódios formadores como a Independência, a Abolição da Escravatura, a Proclamação da República e a Revolução de 1930. Em todos esses casos a divisão foi superada e o País reencontrou o seu caminho. Não é o que acontece hoje. O Brasil está dividido por uma pauta de costumes distante da realidade do povo e por uma agenda ideológica apartada dos desafios reais do País.” [Aldo Rebelo foi presidente da Câmara dos Deputados, relator do Código Florestal Brasileiro e ministro das pastas de Coordenação Política e Relações Institucionais; do Esporte; da Ciência, Tecnologia e Inovação e da Defesa. (05.01.23, O Liberal) ]
O mundo está em guerra e conflitos armados proliferam neste planeta do chamado homo sapiens. Minorias querem se impor como detentoras de uma verdade social inexistente. A inovação pela máquina avança e parece a ficção ameaçadora do juiz Thompson, que logo após a independência americana, numa sentença judicial sobre duas ferrovias, indagou: “O QUE É A MÁQUINA?” Ele mesmo respondeu; “A MÁQUINA É O GêNIO QUE O HOMEM DEIXOU ESCAPAR DA LâMPADA E NÃO CONSEGUE MAIS APRISIONÁ-LO” para, então, advertir: “A MÁQUINA DESUMANA AINDA PODERÁ DOMINAR O HOMEM E APRISIONÁ-LO”.
Restou do governo anterior, para 2023, a eleição da maioria do Congresso Nacional que logo toma posse e seremos testemunhas oculares do que poderá acontecer porquanto nova leva de emendas constitucionais fervilham. Do novo, o presidente encaminhará a proposta da moeda única para a América Latina, experiência que os ingleses, pelo brexit, pularam fora do barco europeu.
Como pregador no deserto, continuarei me esforçando para disseminar a tese da verdadeira soberania popular com uma ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE EXCLUSIVA, pois já tivemos 7 tentativas com a parlamentar.
– Nilso Romeu Sguarezi é advogado. Foi deputado federal constituinte de 1988. É defensor de uma Assembleia Nacional Constituinte Exclusiva